11-го декабря, уже прошедшего, 2021-го года по инициативе Сибирского отделения Института археологии этнографии РАН, прошло онлайн совещание. Главной темой совещания стало обсуждение поправок в ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» В совещании приняли участие представители ведущих федеральных научных учреждений в области археологии.
Что же так могло взволновать отечественных археологов??? В этом я и решил разобраться.
Для начала надо дать несколько цитат:
«Эксперты считают, что в случае принятия закона археологическое наследие России окажется под угрозой стремительного уничтожения»
«По мнению участников обсуждения, отсутствие единых подходов к сохранению культурного наследия на всей территории страны приведет к распаду единого культурного пространства, и в будущем может стать причиной острых социальных, политических и этнических конфликтов»
«Также ученые опасаются, что выделение наряду с «перспективными» «не перспективных» территорий фактически узаконит на них работы «черных археологов«.»
Эко, как завернули? Особенно мне понравилось про острые социальные конфликты. Но, это разберём, как-нибудь в другой раз, а сейчас предлагаю поговорить о том, что близко нам по тематике нашего блога. Про законные обоснования работы «черных археологов»
И, так для начала я нашел на сайте Гос Думы проект поправок в 73 ФЗ. Там три пункта нас заинтересует второй. Цитирую:
2) статью 9.2 дополнить подпунктом 12.2 следующего содержания:
«12.2) установление порядка утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия;»
Я знаю, что читатели нашего блога – это люди с весьма высоким уровнем интеллекта но, даже они прочитав данный отрывок, пять или десять раз, резонно спросят. «А, где тут, что-то про любителей приборного поиска ну, или о черных копателях????»
Я же отвечу вам: «Погодите немного, скоро всё разберём детально»
И, потому я специально, главную фразу из законодательной поправки, выделил жирным шрифтом. Порядок установления границ территорий археологических объектов. Что это такое? Это тип работ в результате которых, как мы можем понять, устанавливаются границы охранных зон археологического объекта. Мягко говоря, крайне востребованная со стороны городских застройщиков услуга.
Вот, и получается, что поправки в закон определяют, что проводить данные работы смогут специалисты региональных Управлений (Департаментов) по охране ОКН. На данный момент проведение работ по определению границ разрешено археологам из учреждений федерального подчинения.
И, опять, читатели резонно воскликнут: «А, где тут, что-то про любителей приборного поиска ну, или о черных копателях????»
Я же отвечу вам: «Погодите немного, скоро всё разберём детально»
Зайдем на портал Госзакупки и посмотрим сколько, в среднем, стоят услуги по определению границ археологических объектов? Средняя стоимость работ колеблется от 50 000 р до 200 000 р. за работы по одному археологическому объекту. И, как показал сайт Госзакупок, услуги по установлению границ археологических объектов в прошлом году были очень востребованы региональными властями. Закупки проводились оптом по отдельно взятым районам. Скажем, числится в таком-то, областном районе семь выявленных археологических объектов, значит по всем семи объектам надо установить кадастровые границы по одному контракту.
И, вновь, как прежде, читатели резонно воскликнут: «А, где тут, что-то про любителей приборного поиска ну, или о черных копателях????»
Я же отвечу вам: «Всё, дождались. А, вот и пояснение»
Что получается по факту разбора ситуации? А, получается так, что одно государственное ведомство решило, при помощи небольшой поправки в ФЗ-73 слегка так перенаправить денежные потоки. Данные деньги сейчас получают безраздельно представители другого федерального ведомства. А, в итоге, почему-то, опять виноваты «черные археологи» ну, или копатели, или любители приборного поиска.
Так уж повелось у наших современных археологов, в любой непонятной ситуации надо во всём обвинять «чернушников» или грозить, или каким-либо иным способом приплетать их к существующим проблемам, да межведомственным разборкам. Вот и всё объяснение.
P.S. А, что насчет закона для любителей приборного поиска? То, тут могу сказать с легким оптимизмом, что действительно лёд тронулся. Так, как судя по тому же сайту Госзакупок видно, что в стране идёт очень интенсивная работа по учету и систематизации выявленных археологических объектов с установкой кадастровых границ. А, это именно то, с чего начиналась работа по легализации приборного поиск в тех странах, где он законодательно разрешен.
